Debaten implicancias de una reforma con base en el proyecto de rectoría y modificaciones de la ley de transporte público

(Redacción: Prensa - Dirección de Comunicación). El proceso de “reforma del transporte público” fue tema de un intenso debate en el marco de una mesa técnica interinstitucional organizada por varias comisiones asesoras de la Cámara de Diputados, en la jornada de este lunes.

Fue base de análisis un proyecto impulsado por el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), “Que establece la rectoría sobre el transporte terrestre y modifica y amplía disposiciones de la Ley N° 1590/2000, relativas al servicio de transporte público metropolitano de pasajeros”.

Según el documento, el objetivo es reformar y modernizar la gestión del transporte público metropolitano, al establecer un marco regulatorio más completo y efectivo que posibilite mejorar la cobertura, accesibilidad y disponibilidad del servicio, incluyendo garantía de operación las 24 horas. 

Participaron la ministra Obras Públicas y Comunicaciones, Claudia Centurión; el viceministro de transporte, Emiliano Fernández; la titular de la Secretaría de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), Sara Irún; y el titular del Centro de Empresarios de Transporte de Pasajeros del Área Metropolitana (CETRAPAM), César Ruiz Díaz.

Igualmente, representantes de: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF); Ministerio de Industria y Comercio (MIC); Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES); Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC); Patrulla Caminera; Agencia Financiera de Desarrollo (AFD); Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal (Opaci); Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial (ANTSV); Federación Unitaria de Transporte (FUTT); y la Organización de Pasajeros del Área Metropolitana de Paraguay (OPAMA PY).

Fueron comisiones organizadoras: Asuntos Económicos y Financieros; Cuentas y Control de Ejecución Presupuestaria; Derechos Humanos; Justicia, Trabajo y Previsión Social; Ambiente, Desarrollo Sostenible y Cambio Climático; Ciencia y Tecnología; Lucha contra el Narcotráfico; Control y Seguimiento de Inversión de Empréstitos, Donaciones y Emisión de Bonos; y Obras, Servicios Públicos y Comunicaciones.

Cabe indicar que son presidentes de estas comisiones, respectivamente, los diputados: Carlos Núñez (ANR-Central); César Cerini (ANR-Itapúa); Roya Torres (PLRA-Alto Paraná); Yamil Esgaib (ANR-Capital); Jorge Barressi (ANR-San Pedro); German Solinger (ANR-Itapúa); Carlos Godoy (ANR-Caaguazú); Rodrigo Blanco (PLRA-Central); y Benjamín Cantero (ANR-Canindeyú).

El documento analizado cuenta con media sanción del Senado y plantea crear un marco legal para encarar la modernización del transporte público, mediante la incorporación de buses nuevos; la implementación de tecnologías innovadoras; y la adopción de modelos de gestión sostenibles para los futuros concesionarios.

La titular del MOPC dijo que se apunta a una ley clara y contundente respecto a la “imprescindibilidad” del sistema de transporte, para garantizar a los ciudadanos que, bajo cualquier circunstancia, el servicio estará operativo. 

“Esta reforma invita a todos los sectores a trabajar juntos para asegurar al ciudadano un transporte digno y de calidad”, expresó.

Servicio imprescindible

Los representantes del Poder Ejecutivo pusieron énfasis en la declaración de “servicio público imprescindible”.

El viceministro de Transporte destacó la separación de la provisión de la flota, por un lado; y la operación del servicio, con la incorporación de tecnologías para el monitoreo y la información en tiempo real, por otro. 

Habló de una renovación de infraestructura, con nuevas paradas y carriles exclusivos, y de la implementación de un servicio público "imprescindible", con continuidad garantizada.

Subrayó la inclusión de un enfoque de planificación urbana y sostenibilidad mediante el uso de buses eléctricos.

Más transparencia

Los representantes de la Federación Unitaria de Transporte (FUTT), y de la Organización de Pasajeros del Área Metropolitana de Paraguay (OPAMA PY), pidieron más transparencia, sobre todo, en cuanto a financiación.

Resaltaron la importancia de la participación ciudadana y la necesidad de un plan operativo y de financiación que resulte más claro.

Que la participación ciudadana sea meramente consultiva y no vinculante, fue un cuestionamiento puntual. 

Se opusieron a la declaración de “servicio imprescindible”, pues colisionaría con el derecho a huelga y la implementación de otras medidas.

Reforma sin incongruencias

César Ruiz Díaz, de CETRAPAM, coincidió en que es necesaria una reforma del transporte público; pero indicó: “Que se haga a través de una ley no la hace particular. Puede terminar siendo una nueva ley incumplida”.

Sostuvo que hay empresas que están comprando buses usados con aprobación del Viceministerio de Transporte, “lo cual es incongruente ya que hablan de flotas nuevas”. 

Finalmente, el diputado Luis Federico Franco (PLRA-Central), vicepresidente y vocero de la Comisión de Cuentas y Control de Ejecución Presupuestaria, mencionó que recibieron varias propuestas de modificación para el presente proyecto, las cuales serán discutidas en detalle.

Afirmó que resultará fundamental seguir debatiendo con el objetivo de evacuar dudas, encontrar coincidencias y lograr un documento que deje satisfechos a los diferentes sectores; especialmente a la ciudadanía.