Proponen reducir edad para licencias profesionales y regular transporte por plataformas digitales

(Redacción: Prensa –Dirección de Comunicación). El diputado Rubén Roussillón (ANR-Presidente Hayes), presentó un proyecto de ley “Que modifica los artículos 22 y 27 de la Ley N° 5016/14, De Tránsito y Seguridad Vial”, con el objetivo de adecuar la normativa a las necesidades de los trabajadores del transporte, especialmente, jóvenes y mujeres que se ganan la vida conduciendo taxis, remises y vehículos de plataformas digitales como Uber, Bolt y Muv.

La exposición de motivos explica que el artículo 27 de la ley actual establece que la licencia profesional clase A habilita a conducir vehículos "afectados al Transporte Público Interno", refiriéndose, específicamente, a buses de transporte público nacional, en oposición al transporte internacional. 

"Las plataformas digitales aparecieron después de la promulgación de la ley en 2014, por lo que no están contempladas en esta categoría", argumenta el diputado.

El proyecto propone reducir las edades requeridas para obtener licencias profesionales:

Licencia Profesional Clase "A" Superior:

Actualmente: 25 años

Propuesta: 24 años

Licencia Profesional Clase "A":

Actualmente: 24 años

Propuesta: 23 años

Licencia Profesional Clase "B":

Actualmente: 20 años (requiriendo 2 años con licencia Particular)

Propuesta: 19 años (requiriendo solo 1 año con licencia Particular)

Licencia Clase "B" (Particular):

Se mantiene en 20 años, pero se reduce el tiempo previo requerido con licencia Particular de 2 años a 1 año

Licencia Profesional Clase "C":

Se mantiene en 20 años

Licencia Profesional Clase "D":

Actualmente: 24 años

Propuesta: 23 años

Plataformas digitales

El cambio más significativo se da en el artículo 27, donde se agrega, expresamente, al inciso d), que habla sobre la licencia profesional clase B, cuanto sigue: "…Habilita además a conducir los vehículos utilizados como taxis, remises, o bajo el sistema de las aplicaciones de transporte a la demanda o plataformas digitales, cualquiera sea su denominación".

Actualmente, la licencia profesional B solo habilita para "conducir todo tipo de vehículo automotor de hasta 5 toneladas de capacidad, ya sean estos, afectados al uso personal o al servicio de transporte de cargas". 

La justificación del legislador es clara: si esta categoría permite manejar vehículos de hasta 5 toneladas, también debería habilitar para el transporte liviano de 4 a 5 pasajeros.

Trabajadores jóvenes

Con los cambios propuestos, jóvenes de 19 años (que hayan tenido licencia particular por un año desde los 18), podrían acceder a la licencia profesional B y trabajar legalmente en plataformas digitales. 

Actualmente, bajo la interpretación de la ANTSV que exige licencia profesional A, los trabajadores deben tener al menos 24 años, excluyendo a un amplio sector de jóvenes que depende de este ingreso.

"Existen padres y madres jóvenes que con este trabajo mantienen su hogar. Más que necesario, resulta modificar la ley para adaptar a nuestra realidad nacional", sostiene el diputado Roussillón en la exposición de motivos.

Es importante mencionar que la Federación de Conductores de Plataformas expresó su temor de que la exigencia de licencia profesional A sea utilizada para solicitar coimas a los trabajadores. 

Por su parte, la Municipalidad de Asunción, a través de su director de Tránsito, informó que la Ordenanza Municipal N° 92/2023 ya incorpora a los conductores de plataformas en el grupo que debe portar licencia profesional.

El diputado Roussillón criticó esta ordenanza municipal por pretender "cubrir vacíos de la ley a través de normativas de inferior jerarquía", cuando corresponde que sea el Congreso que legisle sobre la materia.

El proyecto cita casos donde se permite acceder a licencias profesionales desde los 18 años: En España, con un curso de aptitud profesional de 280 horas, se puede conducir camiones y autobuses. En Inglaterra, mediante un certificado de competencia profesional, mientras que en Ciudad de México, desde julio de 2024 se redujo de 21 a 18 años la edad para conducir buses profesionalmente.