Postura a favor de eliminar comisión obligatoria de agencias de turismo sobre venta de pasajes aéreos

(Redacción: Prensa - Dirección de Comunicación). La Comisión de Industria, Comercio, Turismo y Cooperativismo, presidida por el diputado Héctor Figueredo (ANR-Paraguarí), en reunión ordinaria, recomendó la aprobación del proyecto “Que deroga el inciso F) del artículo 33 de la Ley N° 2828/2005 - Del Turismo”. 

La normativa vigente establece que los prestadores de servicios turísticos, como las agencias de viajes, tienen derecho a percibir una comisión no inferior al 6 % por la venta de pasajes aéreos (pagada por las compañías aéreas). 

Esa disposición, según el proyecto, resulta obsoleta, inconstitucional y contraria a las tendencias del mercado internacional.

De acuerdo con la fundamentación, la iniciativa busca promover el bien común, el desarrollo económico y la eficiencia del mercado, eliminando trabas legales que podrían estar limitando la competitividad del país en el sector turístico.

“El inciso F) constituye una intervención estatal innecesaria en relaciones comerciales privadas, violando principios constitucionales como la libre competencia, la igualdad ante la ley y la autonomía de la voluntad entre las partes contratantes”, señala el documento de respaldo.

Asimismo, argumenta que esta disposición genera un trato desigual entre compañías aéreas y otras formas de transporte como las terrestres o marítimas, ya que no se impone el mismo tipo de comisión mínima en esos casos, lo cual atenta contra el principio de igualdad de la Carta Magna.

La propuesta toma como referencia el contexto internacional, donde la desregulación del mercado aéreo, a través de tratados como los de “Cielos Abiertos”, ha demostrado favorecer la competencia, reducir precios y mejorar los servicios para los consumidores. 

En este marco, la existencia de una comisión obligatoria es vista como una traba que disuade a nuevas aerolíneas de operar en el país.

Además, se destaca que el actual entorno comercial ha cambiado con la digitalización: las ventas directas por internet han disminuido la dependencia de las aerolíneas respecto a las agencias de viajes, haciendo innecesario un esquema de comisiones fijas impuestas por ley.

Según el texto,  la derogación podría generar un efecto positivo en la conectividad aérea del país. 

Al eliminar barreras legales, se espera incentivar el ingreso de nuevas aerolíneas y la habilitación de más rutas, lo que permitiría una mayor oferta de destinos y tarifas más competitivas.

“La mejora en la conectividad será clave para posicionar a Paraguay como un hub turístico regional, aprovechando su ubicación geográfica estratégica”, señala el escrito. 

En términos económicos, se estima que una mayor competencia en el sector aeronáutico podría traducirse en un incremento del turismo receptivo y una mayor generación de empleos vinculados al sector turístico.

Renovación de concesión para servicios de telecomunicaciones

En otro punto, se aconsejó la aprobación del proyecto de ley “Que aprueba el contrato de concesión para la explotación de servicios básicos de telecomunicaciones, local, de larga distancia nacional, y de larga distancia internacional, a ser suscrito entre la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), y la Compañía Paraguaya de Telecomunicaciones S.A. (COPACO)”.

El contrato original, firmado en mayo de 2002, tenía una vigencia de 20 años. 

Tras cumplir con los requisitos técnicos, económicos y legales establecidos en la Ley de Telecomunicaciones y sus normas reglamentarias, COPACO solicitó su renovación en 2019.

Según la CONATEL, a través de la Resolución N° 2460/2022, la empresa estatal ha cumplido con todos los requisitos formales y presentó la documentación correspondiente. 

Por tanto, se recomienda al Congreso Nacional aprobar el nuevo contrato, a fin de garantizar la continuidad legal de los servicios de telecomunicaciones básicos, tanto a nivel local como en larga distancia nacional e internacional.

Con este paso se busca asegurar que COPACO continúe operando bajo un marco legal actualizado y con respaldo institucional, en línea con los objetivos de conectividad del país.