Mesa Directiva de Diputados incluyó 14 puntos para la sesión ordinaria de esta semana
Publicado el: 23/04/2024 19:02
Instituto Superior de Música
Como primer punto del orden del día, los diputados tratarán el proyecto de ley, con media sanción de la Cámara de Senadores, “Que crea el Instituto Superior Nacional de Música”.
La justificación del proyecto indica que motivo de la presentación del presente proyecto es la necesidad de fomentar, difundir, proteger y transmitir la educación musical a través de la enseñanza-aprendizaje de las ciencias y artes musicales, en todos sus niveles y en todas sus manifestaciones.
En esencia, se prevé que la enseñanza se realice desde el nivel inicial pre-académico hasta el nivel profesional de posgrado; y desde su expresión cultural artística, popular y clásica, hasta el saber científico, a través de la investigación y el estudio sistematizado del conocimiento.
El proyecto se encuentra en su segundo trámite constitucional.
Convenio entre Paraguay el Reino de España
Otro de los temas a ser abordados en la ocasión es el proyecto de ley “Que aprueba el convenio entre la República del Paraguay y el Reino de España para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión o elusión fiscal en materia de impuestos sobre la renta”, suscrito en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, el 25 de marzo de 2023.
En esencia, se trata de un marco jurídico internacional que busca fomentar las relaciones internacionales, facilitar el comercio transfronterizo y la inversión mediante la eliminación de los obstáculos impuestos a estos flujos transfronterizos, según la exposición de motivos.
Agrega que el objetivo general se complementa con varios objetivos más concretos y operativos, entre los cuales se puede mencionar la eliminación de la doble imposición internacional.
“Si los ingresos del comercio transfronterizo y la inversión se gravó en dos o más países sin ninguna exención, esa doble tributación, obviamente, desalentaría tal comercio e inversión, por lo que el efecto de estos convenios es muy importante para la atracción de inversiones”, explica parte de la exposición de motivos.
Destaca, por otro lado, la eliminación de la discriminación contra los extranjeros y los no residentes. “Esto es importante, pues se asegurará que los residentes de un Estado que llevan negocios en el otro Estado contratante, sean tratados igual que los residentes de ese otro Estado que llevan actividades similares”.
Orgánica del Ministerio de la Defensa Pública
El orden del día también incluye el estudio del proyecto de ley “Que modifica los artículos 13, 19 y 24 de la ley 4423/11, Orgánica del Ministerio de la Defensa Pública”, presentado con la intención de conseguir una equiparación jerárquica de esta institución con respecto al Ministerio Publico.
“Frente al fiscal general del Estado del Ministerio Publico, se tiene al defensor general del Ministerio de la Defensa Publica; frente a los fiscales adjuntos emergen los defensores adjuntos; y de contra frente a los agentes fiscales se tiene a los defensores públicos, para un ejercicio conjunto y equilibrado para el desarrollo del procedimiento judicial legitimo en los que toman parte”, expresa parte de la exposición de motivos.
Agrega que, pesar de esta dualidad y a pesar que en el artículo 77 de la referida Ley Orgánica del Ministerio de la Defensa Publica, se definió una equiparación jerárquica institucional entre el Ministerio Publico y el Ministerio de la Defensa Publica, fueron omitidos algunos aspectos que este proyecto pretende corregir.
Al Ministerio de la Defensa Pública, según el proyecto, se le ha omitido el mismo privilegio constitucional que tiene el Ministerio Público, en cuanto a inmunidad y en cuanto a la mecánica de su designación y remoción.
El proyecto refiere también a la designación, duración, reelección y remoción de los defensores adjuntos, jerarquías, funciones inferiores y dependientes del defensor general, al igual que lo concerniente a los defensores públicos.
Pensión alimentaria ampliada
En el punto 5 del orden del día se analizará el proyecto de ley “Que modifica y amplía la Ley N° 6381, Que modifica y amplía la ley Nº 3728/09 ‘Que establece el derecho a la pensión alimentaria para las personas adultas mayores en situación de pobreza’”.
Recordemos que en la ley original se establece que las personas que cumplan sesenta y cinco años de edad, serán inscriptos, de manera automática, como beneficiarios de la pensión alimentaria, una vez que el Ministerio de Economía y Finanzas, en un plazo no mayor a treinta días, verifique el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley.
La modificación pretendida establece que todas las personas que hayan cumplido 85 años de edad, de no hallarse compelidas dentro de las prohibiciones enunciadas en la ley, serán beneficiadas directamente con la pensión alimentaria con la simple inscripción en el registro del programa.
“Solicitamos que las personas de mayor edad sean incluidas directamente a los beneficios de la pensión; proponemos la inclusión por etapas, empezando con las personas que tengan 85 años en adelante, y posteriormente disminuir la franja de edad por cada ejercicio fiscal, para que tenga sostenibilidad la aplicación de la ley”, reza una parte de la exposición de motivos.
Este proyecto se encuentra en su primer trámite constitucional.
Objeciones del Poder Ejecutivo
La plenaria de la Cámara de Diputados también analizará dos objeciones totales del Poder Ejecutivo a proyectos de expropiación en Central y Alto Paraná.
El primer caso trata de la objeción total del Poder Ejecutivo al proyecto de ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado Paraguayo - Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat - los inmuebles individualizados como fincas N° 133, 134 Y 135 (unificados), ubicados en el lugar denominado Costa Pucú, distrito de Ypané, Departamento Central, para su posterior transferencia a título oneroso a sus actuales ocupantes del asentamiento denominado 29 De Agosto.
El Poder Ejecutivo aduce que el MUVH, a través de la Dirección General del Hábitat, comprobó no se arrimó una fotocopia autenticada del título de propiedad que permita arrojar mayores datos respecto al inmueble a ser expropiado.
“El documento (título de propiedad) no se observa entre los antecedentes remitidos por el Congreso en ocasión de su estudio y tratamiento, para su adecuado análisis. El título de propiedad, además de ser un requisito fundamental para el estudio y tratamiento del proyecto de ley, es indispensable para la emisión del Certificado de Tasación, lo cual permitirá precisar los parámetros para la fijación del precio de venta del inmueble”, dice parte de la objeción.
El segundo caso trata de la objeción total del Poder Ejecutivo con respecto al proyecto de ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado paraguayo – Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat, un inmueble individualizado como parte de la finca Nº 2415, padrón Nº 3528, ubicado en el lugar denominado Colonia Félix de Azara - Asentamiento ‘San Valentín’, del municipio de Hernandarias, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes”.
En este caso, el Poder Ejecutivo, a partir de un informe elaborado por el MUVH, considera que no es posible realizar el necesario análisis de viabilidad del proyecto y que, en tales condiciones, la aprobación de un proyecto inadecuado podría comprometer el patrimonio del Estado Paraguayo, por cuya adecuada administración el Poder Ejecutivo tiene el imperativo de velar.
“Se necesita de la copia autenticada del título de propiedad de los inmuebles afectados, además de las coordenadas UTM del perímetro a expropiar, conjuntamente con el plano georreferenciado y el informe pericial firmado por profesional geólogo y/o topógrafo, a los efectos de elevar el respectivo informe sobre el valor de tasación, que permitirá precisar los parámetros para la fijación del precio de venta y el relevamiento de las condiciones de habitabilidad del terreno, con el fin de determinar si es factible la implantación de un conjunto habitacional en el sitio que se pretende expropiar”, reza una parte del documento de justificación del veto del Poder Ejecutivo.
Espacios integradores
Los diputados, reunidos en plenaria, también considerarán el proyecto de ley “Que crea espacios integradores en plazas y parques de la República del Paraguay”.
El propósito de la presente iniciativa es velar por la protección, integración y desarrollo de las personas con discapacidad, especialmente, de niños y adolescentes.
Según la exposición de motivos, la iniciativa tiene por objeto establecer el marco jurídico por el cual se dispone la inclusión de juegos integradores en todas las plazas y parques del país, a efectos de contar con sectores de recreación infantil aptos para niños, niñas y adolescentes con discapacidad.
“La implementación de este proyecto en todas las plazas que cuenten con espacios recreativos, posibilitará que, tanto niños y niñas portadores de algún tipo de discapacidad, tengan una respuesta a la necesidad de generarse espacios inclusivos y de acceso para eliminar las barreras de su entorno”, expresa una parte del documento.
Es importante mencionar que el presente proyecto de ley ya cuenta con aprobación, en general, y en esta oportunidad se analizará el proyecto artículo por artículo.
Ampliación presupuestaria para Misiones
El orden del día de la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados también contempla el estudio del proyecto de ley, "Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050, de fecha 4 de enero de 2023, Ministerio de Hacienda-Gobierno Departamental de Misiones".
La ampliación solicitada asciende a la suma total de G. 4.937.325.358, en la Fuente de Financiamiento 10 «Recursos del Tesoro».
El pedido obedece a la necesidad de dotar de créditos presupuestarios al Gobierno Departamental de Misiones, teniendo en cuenta que para el presente ejercicio fiscal, esta institución ha experimentado una considerable disminución presupuestaria en un rubro Alimentación Escolar.
La exposición de motivos resalta que el departamento cuenta con índices y estándares muy elevados en cuanto al servicio que se brinda en esta materia, por medio de un trabajo coordinado entre municipios y gobernación, con una cobertura muy amplia, tanto en la cantidad de instituciones como en la extensión de los días cubiertos.
“Esta atención vera muy afectada en caso de no recuperarse los recursos disminuidos, permitiendo la provisión de las raciones, solamente, hasta el mes de julio del presente año, afectando a más de 14.500 alumnos beneficiarios de dicho programa”, dice la exposición de motivos.
Este proyecto se encuentra en su tercer trámite constitucional. Tras su aprobación en Diputados, fue rechazado por Senadores, en segunda instancia, y ahora vuelve a la cámara de origen.
Acuerdo con República Dominicana
Otro de los temas a ser tratados por los diputados en ocasión de su sesión ordinaria es el proyecto de ley “Que aprueba el acuerdo entre la República del Paraguay y la República Dominicana sobre el ejercicio de actividades remuneradas para familiares dependientes del personal diplomático, consular, técnico y administrativo y de organismos internacionales”, suscripto en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, el 19 de setiembre de 2022.
El mencionado acuerdo tiene como objeto permitir el libre ejercicio de actividades laborales, sobre la base de un tratamiento recíproco, para los familiares dependientes de los miembros titulares del personal diplomático, consular, técnico y administrativo de las misiones diplomáticas y consulares de una de las Partes destinados en misión oficial en el territorio de la otra Parte.
“El acuerdo, dice la justificación del proyecto, “propenderá a mantener la unidad del núcleo familiar, en atención a la posibilidad de que el cónyuge y los dependientes del personal diplomático y consular que se encuentren cumpliendo funciones en el servicio exterior puedan ejercer una actividad laboral, desarrollarse profesionalmente y de esta manera ganar experiencia para la posterior aplicación de los conocimientos adquiridos en beneficio de nuestro país”.
Corte Permanente de Arbitraje
Otro de los proyectos a ser abordados durante la sesión ordinaria de este miércoles es el proyecto de ley “Que aprueba el acuerdo de sede entre el Gobierno de la República del Paraguay y la Corte Permanente de Arbitraje”, firmado el 15 de octubre de 2019, en la ciudad de Asunción.
La Corte Permanente de Arbitraje (CPA) es una organización internacional creada por la Convención de 1899 para la Resolución Pacífica de Controversias Internacionales. El Paraguay es Estado miembro de esta organización desde 1907.
Los mecanismos de solución de controversias administrados por la CPA incluyen el arbitraje, la mediación, la conciliación y las comisiones de investigación para la determinación de hechos.
Mediante los acuerdos de sede, el Estado receptor y la Corte Permanente de Arbitraje establecen un marco legal en el que los futuros procedimientos del ente mencionado pueden sustanciarse en el territorio del Estado receptor, de manera ad hoc, sin necesidad de que la institución tenga una presencia física permanente en ese territorio”. Establece parte del referido acuerdo.
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